Jawność kontraktów medycznych coraz bliżej. Komisja Zdrowia przyjęła projekt

Na posiedzeniu sejmowej Komisji Zdrowia odbyło się pierwsze czytanie rządowego projektu nowelizacji ustawy o działalności leczniczej dotyczącego jawności umów i ofert składanych w konkursach na udzielanie świadczeń zdrowotnych. Nowe przepisy mają wprowadzić obowiązek publikowania informacji o zaproszeniach do konkursów, wykazie oferentów oraz proponowanych i uzgodnionych stawkach w konkursach na świadczenia medyczne.

To jeden z elementów pakietu reform przygotowanych przez Ministerstwo Zdrowia. Projekt nowelizacji ustawy przedstawił wiceminister zdrowia Tomasz Maciejewski.

Zwiększenie konkurencyjności

Nowe regulacje mają zagwarantować powszechny dostęp do danych o tym, kto ubiega się o realizację świadczeń, na jakich warunkach i przy jakich stawkach podpisano umowy. Udzielający zamówienia będą umieszczali wymagane ogłoszenia, dane oraz informacje dotyczące konkursów ofert na swojej stronie internetowej. Po uruchomieniu nowej funkcjonalności przez Centrum e-Zdrowia informacje te mają być zamieszczane w Biuletynie Informacji Publicznej oraz w dedykowanym systemie teleinformatycznym.

Ministerstwo Zdrowia zaznaczyło w projekcie, że nowelizacja wpłynie na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców poprzez zwiększenie konkurencyjności oraz przejrzystości postępowań konkursowych dotyczących zamówień na świadczenia zdrowotne.

Nowe przepisy zwiększą biurokrację

Posłowie opozycji zgłaszali poprawki. Najwięcej Janusz Cieszyński z Rozwoju Plus. Jego zdaniem nowe regulacje zwiększą biurokrację i spowodują dublowanie informacji. Poseł pytał o sens publikowania ogłoszeń zarówno na stronach internetowych podmiotów, jak i w centralnym systemie, postulował ograniczenie do jednego miejsca i dłuższą retencję danych

Wszystkie jego poprawki zostały odrzucone

Cieszyński zgłosił też postulat, aby dla całego pakietu projektów reformujących system, czyli także tych dotyczących limitów płac, miejsca i czasu pracy medyków, zorganizować wysłuchanie publiczne 22 października. – To da ministerstwu szansę na wycofanie się z niektórych szkodliwych pomysłów – przekonywał. Jego wniosek przepadł. Poparło go 11 posłów, 18 było przeciw, jeden poseł wstrzymał się od głosu.

Józefa Szczurek-Żelazko z PiS zauważyła, że ustawa będzie kosztowała Centrum e-Zdrowia ok. 400 tys. zł, a szpitale poniosą ukryte koszty, co odbije się na pacjentach.

Czesław Hoc zaznaczył, że istnieje zagrożenie naruszenia tajemnicy przedsiębiorstwa spółek-szpitali, możliwy jest także odpływ specjalistów do sektora prywatnego, gdzie zasady przejrzystości mogą nie obowiązywać.

Grzegorz Lorek z PiS wyraził obawę, że jawność stawek może doprowadzić do presji negocjacyjnej i wzrostu kosztów dla placówek.

Wiceprezes Naczelnej Rady Lekarskiej Klaudiusz Komor zgłosił wątpliwości, czy zasadne jest publikowanie wszystkich danych podmiotów, które nie wygrają konkursów. Drugie zastrzeżenie dotyczyło tego, czy oferty powinny być publikowane zaraz po ich otwarciu, czy dopiero po rozstrzygnięciu. Komor krytykował też krótkie okresy przechowywania danych (trzy miesiące dla odrzuconych ofert, 12 miesięcy dla przyjętych).

Dotyczy to wszystkich podmiotów

Wiceminister Maciejewski wyjaśniał, że projekt dotyczy wszystkich podmiotów, które mają kontrakt z NFZ, niezależnie od statusu publicznego czy niepublicznego. Przypomniał, że obowiązek składania harmonogramów pracy do NFZ, umożliwiający weryfikację bilokacji medyków, istnieje już w ambulatoryjnej opiece specjalistycznej, od grudnia będzie dotyczył również opieki szpitalnej.

Zaznaczył też, że czas opublikowania umów został zasugerowany przez prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, aby zrównoważyć jawność z ochroną danych wrażliwych.

Komisja odrzuciła poprawki opozycji, przyjęła natomiast poprawki legislacyjne,

Ostatecznie sejmowa Komisja Zdrowia poparła projekt. Za było 18 posłów, nikt nie był przeciwny, a 10 posłów wstrzymało się od głosu.

Zgodnie z zapisami nowelizacja ma wejść w życie po upływie miesiąca od dnia jej ogłoszenia.